产品分类
您现在的位置: 官网首页 > 行业新闻 > 补齐高危行业安全短板:提升职工技能,落实企业责任

补齐高危行业安全短板:提升职工技能,落实企业责任

时间:2019-12-03 07:37 来源: 作者: 点击:
   应急办理部、人力资源和社会保障部、教育部等五部分近来联合印发《关于高危工作范畴安全技术提高举动计划的施行定见》(以下简称《定见》)。我国高危工作从业人员整体本质怎么?怎样补齐高危工作职工安全本质的短板?有关部分负责人进行了解读。     为何训练?     从业人员安全技术缺乏,成为高危工作“展开之痛”     化工危险化学品、煤矿、非煤矿山、金属锻炼等传统高危工作是我国经济社会展开的根底工业。但长时间以来,较为严峻的安全形势成为高危工作的展开之痛。     “当时,一些事端暴露出高危工作从业人员安全技术缺乏的短板。”应急办理部安全根底司司长裴文田剖析,其间主要有三方面原因——     职工部队文化水平偏低。据统计,在我国危险化学品、煤矿、非煤矿山、金属锻炼和烟花爆竹等5个工作约1800万从业人员中,初中及以下文化程度的份额到达34%,其间仅20%左右的人员接受过正规工作技术训练,比全国平均水平低约10个百分点。     “零根底”务工人员占比高。在快速城镇化过程中,一大批安全技术“零根底”的进城务工人员成为工业工人,在高危工作从业人员中占比到达40%左右。特别是在小煤矿、小矿山、小化工企业,而这些小型企业事端占有关工作事端总量的80%以上。     安全训练不到位。尤其是一些中小高危企业本身无训练才干,又舍不得投入经费送出去训练,不训练、假训练、低规范训练的问题杰出。     “传统高危工作是根底性工业,补齐从业人员安全技术短板是有必要迈曩昔的坎。”裴文田表明,要使用工作技术提高举动的要害,经过严把新职工安全技术训练关,要点展开班组长和特种作业人员的安全技术提高,将安全出产常识贯穿工作训练全过程,以从源头上防备遏止出产安全事端。     谁来训练?     以企业为训练服务主体,以产教交融树立长效机制     《定见》提出,要鼓舞有才干的企业自主训练,要求没有才干的企业托付有才干的单位供给训练定制服务。为什么要将企业作为施行主体?     “企业是用人的主体,最清楚需求什么人才、训练什么技术。”裴文田说,曩昔一些安全监管部分包揽企业一线从业人员安全技术训练,有些授课内容脱离岗位操作环境、脱离现场危险和危险,使训练成了好听不中用的“花架子”,讲的都对但都不管用。     此外,企业是安全出产的职责主体,即便托付专业组织供给安全出产技术和办理服务,确保安全出产的职责仍由企业本身承当。也就是说,企业安全训练作业能够托付,但训练到位的职责无法推脱,由此倒逼企业挑选高质量的训练组织供给服务。     关于本身没有训练才干的中小微企业而言,应该怎么执行训练?     依据《定见》,关于其他不具备才干的企业要托付有才干的企业或组织,供给长时间、量身定制的训练查核服务。对此,就要求受托付的组织有必要走入企业,依据现场实践,有针对性地规划训练考试内容,不能“一个通用课程打天下”。     为树立训练长效机制,还将活跃推动工业和教育交融。据了解,目前我国共有高职院校1418所、中职校园1.02万所、技工校园2379所。要经过方针鼓励,引导他们为高危工作安全技术训练服务。     针对煤矿企业,国家煤矿安监局工作安全根底办理辅导司有关负责人孙洪灵介绍,“下一步将推动加强煤矿企业与对口校园的校企联合,大力推动订单式培育、托付培育等,到2021年末,力求煤矿企业要根本完成变招工为招生。”     怎样执行?     高危企业享训练资金税收优惠,普惠方针支撑职工训练     大规划展开训练是否会加剧企业担负,怎么才干调集企业活跃性,让方针真实落地?人社部工作才干建造司副司长王晓君回应,《定见》在多方面给予方针支撑。“微观层面,考虑各地物价水平和赋闲稳妥基金规划的距离,联合拟定详细训练补助条件和规范。企业层面,企业足额组织安全技术训练资金,将享用相应税收优惠。”     除企业之外,高危企业职工要想参与训练也能享用补助。本年《政府作业报告》明确提出要从赋闲稳妥基金结余中拿出1000亿元,用于1500万人次以上的职工技术训练和转岗转业训练。     王晓君介绍,关于高危工作安全技术提高训练而言,这意味着关于贫穷劳动力、农民工、赋闲人员、残疾人等集体,都能够享用免费工作训练。职工训练方面根本做到了方针普惠性和全掩盖。     安全技术提高是一项长时间工程。下一步将着眼于构建工业工人部队培育机制。在危险偏高的技术操作型岗位新招录职工中推广企业新式学徒制,从根本上改动高危工作要害岗位招工机制。     “高危工作从业人员安全技术缺乏的短板有着长时间沉淀,跟着工作展开和工艺技术进步,需求锲而不舍地抓下去。”裴文田说,长远看,将依据高危工作工业转型晋级和安全展开需求,建造常识型、技术型、创新式的高本质工业工人部队。