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治理货车超载30年 为何“越治越超”?漏洞在哪?

时间:2019-11-14 07:41 来源: 作者: 点击:
   无锡高架桥的侧翻,简直压塌了民众对卡车超载的忍受心思底线。卡车超载,一直是公路运送办理的重心地点,为安在许多人看来,办理30年仍是“越治越超”?半月谈记者在多地查询发现,卡车超载屡禁不止,既有治超之网存在缝隙的原因,更有商场变形利益链固执的原因。     “规则越来越严,但超载越来越多”     9月10日清晨,___甘南藏族自治州一辆超载450%的拉运面粉卡车失控,冲进路旁边民房,当场撞死6人,重伤2人。     近年来,各地因超载车上路引发的严重交通事端屡次发作。除了构成严重人员伤亡,压塌桥梁的超载事端大略计算就有20余起。     交通运送部公路局局长吴德金在2016年解读《关于进一步做好卡车不合法改装和超限超载办理作业的定见》时以为,违法超限超载已是公路榜首杀手。多地相关部分计算,超载引发的卡车交通事端,已占到悉数卡车事端多半左右。     1988年,我国施行《_______公路办理法令》,一场办理超载超限作业的持久战揭开序幕。2004年,原交通部等七部委联合印发了《关于在全国展开车辆超限超载办理作业的施行方案的告诉》,治超开端有了全国统一行动。     大规模冲击之外,国家交通部分屡次拟定出台比如《超限运送车辆行进公路办理规则》《进一步做好卡车不合法改装和超限超载办理作业的定见》等治超准则文件,办理力度不可谓不强。     现在,我国关于超载问题严厉施行“一超四罚”。各地相关法令部分发现超限超载车辆,除依法责令卸载并处分外,还对1年内违法超限运送超越3次的货运车辆和货运车辆驾驶人、1年内违法超限运送的货运车辆超越本单位货运车辆总数10%的运送企业施行处分,并依照路途运送法令的规则对货运场所运营者施行处分。     “办理超载的规则越来越严,但超载也越来越多。”采访中一位相关部分人士表明。越治越超,这是怎么回事?     治超之网,缝隙在哪?     半月谈记者采访中发现,“百吨王”吼叫无阻的背面,隐藏着“超了也白超”“你不超我超”的心思暗示,由此撑起一条货运商场利益生态链。     依据现行法令法规,货运机动车超越核定载质量的,处200元以上500元以下罚款,并一次计3分;超越核定载质量30%或许违反规则载客的,处500元以上2000元以下罚款,并一次计6分;违法超限超载车辆,一概回绝其驶入高速公路。此外,由公安机关交通办理部分拘留机动车至违法状况消除,也就是说,要把货卸掉。     问题是,尽管监管的“牙”看上去很尖利,但关于超载,并不是每次都能“咬”得动。     半月谈记者查询发现,我国公路治超主要有固定治超、活动治超两种手法,但现在现有行动执行不到位,一些当地在一般公路建立的超限检测站也存在空转现象。     在西部一城市,半月谈记者10月12日夜间来到卡车通行中心路段的一处公路超限检测站,发现这处检测站与加油站共用一块场所,没有满意宽广的可供卸载场所,本该24小时工作的检测站看不见作业人员。     “不能给超载车辆卸货,就谈不到真实处分,许多超载车辆驾驶员对交警法令肆无忌惮。”兰州市一名联合法令的交警说,他们只能在卡口进行劝返,但许多司机掉个头就开回来,和交警玩起“躲猫猫”。     这位交警叙述的是办理超载的遍及难题。治超的主体职责在当地政府,但交通部分没有强制法令权;交警有法令权,却又没有专职的治超人员。联合法令更不能满意日常治超的需求,难以构成有用掩盖。     “超载10次能被捉住两三次吧,看运气嘛!”半月谈记者采访的多位卡车司机均如此表明。     在“多拉多赚”的引诱下,治超“猫鼠游戏”无法培养起司机回绝超载的自觉。在侥幸心思分配下,面临处分“尚能接受”的违法本钱,超载就像入刑之前的酒驾相同,成为司机不会多想结果的挑选。     上海市交通委法令总队担任人表明,现在货运职业充满很多中小私营企业、个体户,价格成为决议商场竞赛的重要因素。为下降运送本钱招引货源,有些货品源头企业对货品装载状况睁一只眼闭一只眼,导致了“超限超载—压价竞赛—获取赢利—再超限超载”的恶性循环,构成了公路运送商场的无序竞赛。     “轿车运送单位多是私营老板,与发货单位实施自在的现金交易,在安排车队运送货品时,运送单位会以回扣等多种方法给发货单位赢利反应。”甘肃省运送系统内部人士说。     对症下药,精密办理     除此之外,卡车挂靠的办理安全令人担忧,现在往往“挂得上靠不住”,加之现有法令对挂靠企业所负职责规则不明确,构成办理松懈。     一名交通运送办理人士泄漏,货运车辆在全国各地东奔西跑,活动性大,而行进证和路途运送证却必须在注册地年审。许多车主难以应对杂乱的批阅环节,为了省时省力,往往挑选挂靠运送公司,把这些事交由企业代理。     交警部分介绍,挂靠车辆实践车主和挂靠企业没有归属联系,只需利益交流联系,企业乐得对安全办理视若无睹。据甘肃交警部分计算,2016年至2018年在该省范围内发作的公路客货运车辆交通事端中,挂靠运营车辆闯祸占比近70%。     “只需有个体户存在,司机与企业的挂靠联系就不可避免,眼下应借力放管服变革缓解对立。”一名甘肃省交通运送系统的办理人员主张,应以放管服变革带动商场分配环节重组,然后改动货运利益分配结构,力求铲除乱象。     甘肃省公安厅交警总队次序一处处长罗建宏也表明,面临超载痼疾,单纯靠联合法令的最终一道防地,无法治本。     “将治超的要点前移到源头,执行当地政府的治超主体职责,完善各职能部分联动机制,加强对各地货品出产源头企业的监管,凭借大数据对相关企业状况进行精准计算。”上海市交通委法令总队担任人主张,针对修建渣土运送职业车辆遍及“超支”的问题,主张有关部分联合研讨拟定修建废物运送车标识、监控、密闭、装载等当地性技术规范。     从长远看,办理超载还有赖于法令零忍受,在进步超载违法本钱的一起,针对运送职业的盈利形式提出整改措施,遏止恶性竞赛,并当令引进“超载入刑”,祛除“超载多赚得多”这种劣币驱赶良币现象。此外,应逐渐引导运送企业供给精密服务,改变企业“只收钱不办理”的不担任心态。  
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